Par Jelena Tasić
- Une réunion du Saint Synode de l’Eglise orthodoxe serbe
L’Église orthodoxe serbe devrait obtenir en 2009 une aide d’environ 330 millions de dinars, soit 3,5 millions d’euros, versée par le ministère des Religions. Cette dotation de l’Etat est destinée à la promotion de l’éducation ecclésiastique, l’amélioration matérielle de la vie monastique et cléricale, la culture religieuse et les constructions. D’après les données du ministère des Religions, l’Eglise orthodoxe serbe compte 2.863 prêtres et 1.461 moines et religieuses. Sur ces chiffres 1.962 prêtres et 1.065 moines et moniales vivent en Serbie, où les éparchies de Raška et Prizren (couvrant la plus grande part du Kosovo), de Vranje, de Mileševo et du Timok sont dans une situation matérielle particulièrement difficile.
Après la révision budgétaire, le ministère des Religions prévoit un montant de 748,83 millions de dinars pour trois programmes comprenant sept projets ainsi que des fonds spécifiques pour le Plan national d’investissements et le financement des besoins du ministère. Cela représente 0,10% du budget total de la République de Serbie. Le poste 481 qui concerne les dotations aux organisations non-gouvernementales et le Plan national d’investissements s’élève à 569,65 millions de dinars. Les fonds sont distribués à toutes les Églises et communautés religieuses, en fonction de leur importance numérique, d’après le dernier recensement de 2002, précise le ministère des Religions.
En se basant sur le dernier recensement de la population, le ministère explique que 84,98% des fonds seront alloués à l’Eglise orthodoxe serbe, 5,48% à l’Eglise catholique, 3,19 % à la communauté islamique, 1,078 % à l’Eglise protestante et 0,0071 % à la communauté juive.
Jusqu’à présent on a constaté que les Églises et communautés religieuses « minoritaires » avaient obtenu de plus grosses sommes que celles prévues. En ce qui concerne l’Église orthodoxe serbe, le ministère des Religions soutient 14 éparchies en Serbie, 13 dans les autres républiques de l’ancienne Yougoslavie, et 11 dans une plus large diaspora. L’aide accordée aux églises et monastères au Kosovo et Metohija relève d’un projet particulier dans le cadre du programme d’amélioration de la situation matérielle des prêtres et des moines.
Les services du ministère des Religions n’ont pas été en mesure, pour des « raisons techniques », de nous faire part du montant total des dotations attribuées aux éparchies. Nous avons seulement appris que 138 millions de dinars étaient destinés aux éparchies situées en dehors de la République de Serbie dans le cadre du projet « Protection de l’identité religieuse, culturelle et nationale ». La plus grande partie de cette somme est destinée aux églises de Foča, aux monastère de Krk et de Cetinje. Le reste est destiné à aider le clergé, les constructions, la réalisation de programmes culturels et il est réparti selon les projets présentés.
Nous avons aussi obtenu des informations sur les dotations qui seront attribuées par le ministère des Religions aux éparchies de l’Eglise orthodoxe serbe situées en Serbie, à la diaspora et à l’éducation religieuse.
« Toute somme allouée à un certain projet d’organisation de l’Eglise orthodoxe serbe est attribuée sur la base d’un contrat préalablement conclu. Comme tout autre document juridique, ces contrats stipulent strictement les obligations du bénéficiaire de la dotation envers le ministère des Religions, auquel il doit remettre des rapports précis et documentés sur les dépenses effectuées : contrats avec les entrepreneurs de travaux, spécifications financières, comptes, factures… Lorsque les fonds sont plus importants, les représentants du ministère des Religions vont sur le terrain et constatent la manière dont les fonds sont dépensés », expliquent nos interlocuteurs du ministère.
Quand nous les interrogeons pour savoir si d’autres ministères du gouvernement de Serbie accordent des aides à l’Eglise orthodoxe serbe, sans que cela soit pris sur le poste budgétaire des ONG, nos interlocuteurs répondent « qu’il est difficile de donner une réponse exacte ». Ils expliquent que le ministère de la Culture, conformément à la Constitution et aux lois qui règlementent ce domaine, alloue des fonds pour les églises et les monastères, qui sont classés comme monuments culturels. Ils mentionnent également le ministère pour le Kosovo et la Metohija ainsi que d’autres départements qui aident les monastères ou certaines églises, notamment pour construire des routes d’accès, garantir l’approvisionnement en eau, etc.
Budget contesté de l’éparchie de Raška et de Prizren
- Mgr Artemije, évêque de Raška et Prizren
Après les allégations de certains médias prétendant que le ministère des Religions était mécontent de la manière dont l’Eparchie de Raška et de Prizren disposait de l’argent de l’Etat, nos interlocuteurs disent que 50 millions de dinars sur leur budget ont été attribués en 2009 pour un projet particulier d’« Aide aux charges des prêtres et moines du Kosovo et Metohija ». Les services de l’Eparchie ont fait une liste des prêtres et des moines, d’après laquelle 3,97 millions de dinars sont attribués mensuellement, mais un grand nombre d’employés est compris dans cette liste alors que la majorité des prêtres en est exclue.
« Après avoir effectué les premiers versements, le ministère des Religions a demandé à l’Eparchie de Raška et de Prizren d’établir une nouvelle liste englobant tous les prêtres. Ceux-ci ont obtenu chacun 9.600 dinars, mais nous considérons que cette manière de paiement n’est pas conforme aux critères et nous avons donc demandé à l’Eparchie de fournir une nouvelle liste selon laquelle chaque prêtre recevrait environ 20.000 dinars, en réduisant en même temps l’aide au personnel de l’Eparchie. À cet effet nous devons poursuivre des discussions avec les responsables de l’Eparchie », expliquent nos interlocuteurs du ministère des Religions.
L’administration de l’Eparchie nie le fait qu’il y a plus d’employés que de prêtres : « le nombre d’employés est en fonction des besoins du travail de l’Eparchie ».
« Une aide moins importante sera attribuée aux prêtres dont les paroisses sont plus importantes et plus fréquentées, soit 100 euros en contre-valeur en dinars, tandis que les prêtres dont les paroisses se sont vidées en raison du départ et de l’expulsion des Serbes toucheront une aide plus substantielle. Le conseil d’administration de l’Eparchie décide de la distribution des aides avec le consentement des évêques qui sont mieux informés de la situation sur le terrain.
Le ministère des Religions a fait la remarque, il y a quelques mois, qu’il faudrait aussi aider les prêtres des paroisses importantes, qui ne recevaient aucune aide de l’Etat. L’Eparchie n’a pas accepté cette recommandation. « Il n’y a là aucune discrimination, mais il n’est pas nécessaire de faire un ajustement, nous nous basons sur des besoins réels », soulignent les responsables de l’Eparchie.
Milan Radulović, ancien ministre des Religions, nous a expliqué que le programme « Aide aux églises et monastères au Kosovo et Metohija », a été mis en oeuvre dès 2004, sur la base de documents internes qu’il avait alors présentés lorsqu’il occupait cette fonction.
« Ce programme est entré dans le budget de programmation du ministère des Religions en 2006 et, depuis 2007, il figure dans toutes les lois budgétaires. Les versements du ministère sont effectués après réception des documents authentifiés du mois précédent, les salaires ont été fixés pour deux évêques, un certain nombre de prêtres et d’employés de l’Eparchie, ainsi que les dotations aux monastères pour chaque moine. Le programme d’aide au Kosovo et Metohija a une plus large importance nationale et historique, et il n’est pas seulement politique, comme les adversaires politiques de l’évêque Artemije essaient de le démontrer », souligne Milan Radulović.
Les dotations pour le diocèse de Raška et de Prizren en 2009 :
Culture et constructions : 3.650.000 dinars
Aide aux églises et monastères : 4.751.285 dinars
Aide au Kosovo et Metohija : 31.787.040 dinars
Total : 40.188.325 dinars (environ 446.000 euros)
« L’Etat n’achète pas la loyauté de l’Église »
Quand nous leur avons demandé si l’Etat attendait « une loyauté politique » de l’Église en contre-partie de son aide, les responsables du ministère des Religions ont refusé de répondre. Ils se disent « surpris que l’on puisse croire que l’Etat désire une loyauté politique ou bien que l’Eglise orthodoxe serbe, pour des questions d’argent, remette en question son autonomie, gage de la haute réputation dont elle jouit dans notre société ».
