"El frau del frau", Antonio Durán-Sindreu Buxadé
Una alumna de Criminologia que està fent el treball de final de carrera em va preguntar no fa gaire pels motius del frau fiscal a Espanya. Després d’una breu reflexió, li vaig contestar que al nostre país no hi ha consciència real de les conseqüències del frau ni es rebutja socialment aquesta conducta com la pròpia de qualsevol altre delicte. Em referia, fonamentalment, al delicte fiscal, tot i que la meva afirmació també és vàlida per al frau en general, és a dir, l’ocultació intencionada d’ingressos en perjudici de la Hisenda pública i, en definitiva, dels que compleixen l’obligació de pagar impostos.
Li vaig indicar també que no tenim interioritzat que l’Estat és un simple intermediari entre els impostos que paguem i la seva aplicació concreta i que no som conscients que la despesa pública la paguem els ciutadans. Li vaig dir, igualment, que tot i que pagar impostos és una obligació legal i, per tant, una imposició, no hi ha consciència ciutadana sobre el deure ètic i solidari de pagar impostos. N’és una bona prova que l’educació tributària és absent del nostre sistema educatiu. D’altra banda, li vaig comentar que exigim els nostres drets però sovint ens oblidem de les nostres obligacions.
Li vaig explicar que no som conscients del fet que el frau el sufraguen els contribuents complidors. Si baixés el frau, els impostos també baixarien. I vaig puntualitzar que no hi ha cap control real sobre la gestió, l’eficiència i l’eficàcia de la despesa pública. El debat avui no és apujar o abaixar impostos, sinó racionalitzar la despesa pública emprenent la necessària reforma estructural de les administracions i adaptant l’actual Estat de benestar al que ens puguem permetre.
Sense exemplaritat és impossible exigir moralment el pagament d’impostos. La corrupció, el blanqueig de capitals i els nombrosos exemples de processos judicials de persones de reconegut prestigi social i econòmic no contribueixen gens a fomentar la necessària consciència fiscal. D’altra banda, la falta de valentia política per afrontar la necessària retallada de la denominada despesa política minva la confiança dels ciutadans i no ajuda a crear aquesta consciència fiscal. Finalment, li vaig indicar que no només cal una consciència fiscal, sinó també una política de prevenció del frau, un respecte de principis bàsics, com el de seguretat jurídica, i dels drets dels contribuents, i una legislació que no es concebi, en la majoria dels casos, sota la presumpció generalitzada de frau. En fi, moltes coses per reflexionar i moltes coses per fer.
29-V-13, Antonio Durán-Sindreu Buxadé, professor de la UPF i president de l’Aedaf, lavanguardia
España: décima potencia mundial en fraude fiscal
España es la décima potencia mundial en fraude fiscal. Según un informe de la organización Tax Justice Network, que llega a Café Steiner vía la revista Foreign Policy un 22.5% de nuestra economía está sumergida, lo que origina una pérdida de ingresos a las arcas públicas que estiman en 107.350 millones de dólares. Si estas estimaciones fueran ciertas*, esto supondría que ahí fuera hay 82 mil millones de euros esperando a Hacienda, suficiente para cubrir todo el ajuste de déficit que nos pide Bruselas sin tener que recortar en nada.
Pero el fenómeno no afecta sólo a España, sino a toda Europa. Un dato sorprendente en época de recortes: los impuestos que se defraudan en Europa servirían para pagar el equivalente del 86% gasto sanitario de todo el continente.
El informe, titulado “El coste del abuso fiscal” (descargar aquí), estudia 145 países que representan el 98.2% del PIB , y estima que, como media, el 18% de la economía mundial está fuera de control fiscal, es decir, uno de cada seis dólares en el mundo escapan al control fiscal. Dados unos impuestos medios del 28.1%, la organización calcula que los Estados dejan de ingresar unos 3 billones de dólares en impuestos, lo que supone el 54% por ciento del gasto global en salud. Ahora que estamos con la discusión sobre el copago sanitario, da que pensar el hecho de que el fraude fiscal podría pagar la mitad de la factura sanitaria. Sólo en Europa, ese 20% de economía sumergida, que representa unos 3 billones de dólares, nos traería a las arcas fiscales 1.5 billones de dólares.
Pero hay más curiosidades: ¿Qué tienen en común Estados Unidos, Bolivia y Rusia? Ser los países con más fraude fiscal del mundo. Los ganadores de este peculiar medallero de los peores pecadores fiscales son:
Estados Unidos. Sí, en el país donde en teoría nadie está por encima de la ley y todos son iguales ante ella se calcula que hay 300.000 millones de dólares que escapan al control de Hacienda. No es un mucho en proporción al PIB (el 8.6%), pero teniendo en cuenta el tamaño de la economía estadounidense, se trata de una cifra considerable; tan considerable que excede al dinero presupuestado para el programa sanitario Medicaid. La laxitud con la que las grandes multinacionales y los individuos más ricos pueden esconder su dinero en paraísos fiscales es la responsable.
Bolivia. Aquí se da la situación inversa: la cantidad de dinero que escapa al fisco (3.000 millones de dólares) es insignificante globalmente, pero representa nada menos que el 66% del PIB boliviano. Evidentemente, a las desigualdades y tensiones sociales que existen en ese país les vendría muy bien contar con una Hacienda Pública capaz de recaudar algo más.
Rusia. Las empresas rusas consideran que pagar Hacienda es de mal gusto. Todas utilizan una maraña de empresas interpuestas llamadas “astronautas” para evadir impuestos. El resultado: casi el 45% del PIB escapa del control de Hacienda. Eso sí, al contario que en Estados Unidos, aquí sí que hay igualdad: el fraude masivo lo practican tanto las empresas privadas como las públicas como Gazprom, a la que se acusa de haber evadido 2.000 millones de dólares. Que los particulares engañen al Estado entra dentro de lo previsible, pero que el Estado se engañe a sí mismo resulta sorprendente.
Otros destacados defraudadores:
- Brasil: nada menos que el 39% de su economía escapa al fisco
- Italia: 27% del PIB, o unos 237.000 millones de $ de economía sumergida.
- Grecia: 27,5%
- España: 22%
- Alemania: 16%
- Francia: 15%
- Irlanda: 15.8%
* El informe toma del Banco Mundial los datos sobre el tamaño de la economía sumergida, que obviamente son estimaciones, y sobre la base de ellos hace las extrapolaciones. Véase la nota metodológica del informe.